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　　月浦七村居民区书记郭雪娟说，前段日子想升级改造一下小区活动室，但缺少人力财力支持。“小鲸”建议联动街区党建资源，并给出了解决思路。顺着方案指向，社区找到了共建的中国二十冶上海区域事业部党支部◆◆◆、机关第一党支部★◆■◆★■。“从出方案到施工★◆★，还不到一个星期，居民们高兴坏了◆■■★◆◆。■■◆■◆”

　　其实◆◆■■★■，人的想象力很多时候已经跟不上智能技术对城市的改造了。你能想象杨浦区测算识别设施缺损、人流密度、车辆违停■■★、非机动车乱停放等信息，是靠无人机吗？而浦东张江巡查店外经营、无证设摊、广场舞噪音扰民■■★◆★，居然是靠无人车。

　　人工智能辅助下◆◆★■★■，“搜索找服务”升级为“问答即服务”，越来越多的办事流程，也正从不需要填报纸质材料的“无纸化”★■■★◆★，向不需要手动操作、通过语音交互就能完成的“无指化★★■■◆”转变。

　　在黄浦区政务服务中心，来明的桑先生在工作人员的引导下，尝试了◆■“智能办★■■■■”■◆■：打开手机上的★★“随申办”★◆◆，对着智能客服语音输入“我想申请办理有无犯罪证明★★”，页面马上就弹出办理窗口■◆■。确认完信息，桑先生很快就将收到系统推送的证明文件★◆。

　　AI时代到来后，很快解放了一批人。在塘桥◆★■◆■、高行等多个街镇，从去年下半年开始■★■，可以通过智能手段催单派单了。

　　最近，奉贤区的天地上海采掘装备科技有限公司收获了一份意外之喜◆★■。公司刚获中国专利优秀奖不久便接到通知★◆■★：奖励资金已通过审核，直达企业账户。原来■★■◆■■，获奖信息被“一网通办”平台识别后，区市场监管局通过■■◆◆“随申兑”，在企业未提交任何申请材料的情况下，协同区财政局直接拨付相应的政策奖励资金。

　　这样的“免申即享◆★★”服务事项，近年来在上海已经很常见。依托人工智能对数据进行精准匹配■◆■◆◆，相关部门就能确认符合享受条件的对象名单◆★◆，应助尽助。目前，全市市、区两级已推出486个“免申即享”事项◆◆◆◆■◆，服务办件量超4700万件。

　　★■◆■“我们小区投诉多，之前一直以为停车难是治理焦点，但‘百事能’告诉我，它只占居民诉求的0.3%◆■★，公共卫生与设施维护才是矛盾核心★◆■★◆★。”大上海城市花园居民区党总支书记朱萍萍的经历颇具代表性■★★■。基于AI给出的结论，居委会把更多力量花在推动物业服务质量提升★■■，两个月后投诉率下降80%。

　　社区固然是城市治理的底板◆★■■。但一个庞大的城市系统，往往还包含着更复杂的界面、板块、缝隙。每一处都关系着人民的安全■■■、感受。

　　“大模型的应用，有望改变公众与政府部门间的交互方式。■★◆■”在复旦大学国际关系与公共事务学院教授、数字与移动治理实验室主任郑磊看来，将大模型应用于政务领域，可以更准确地把握用户的实际需求，将群众的口语化表达更为准确地匹配到相应的政策与服务事项，解决★★★“群众不会问★◆■■、部门答非所问”的痛点★★。

　　数字化平台让社区干部“忙在点子上◆◆★★◆”，“大模型+政务服务★◆◆◆”助力提升治理效能

　　浦东把AI用在辅助审批后，资深的窗口工作人员开始“有时间喝口水了”。以前审批材料全靠人工阅读◆◆◆★，在办件数量超高的浦东，几乎每个窗口都忙得脚不沾地■◆■。现在■■◆★★，窗口工作人员收件时长由20分钟缩减到10分钟，培训上岗时间由2个月缩短到15天，政务服务大厅商事登记领域◆◆◆★“首办成功率”也大幅提升至98%。

　　“请帮我策划一份元宵游园会方案◆◆★■■◆”“帮我设计暑期社区学习活动”“如果社区有人投诉电梯坏了，应该怎么快速处置？”过去■■■，这些问题是年轻社工提给★★◆◆★◆“老法师■◆★”★★◆“老书记◆★★◆”的。现在，直接输入AI小程序，就能直接找到答案或者解决问题的方向。

　　AI技术出现后，城市治理者真的被赋予了更强的“大脑和感官体系■◆★★★”。如今◆◆■■，通过AI三维重建技术，包括武康大楼在内的几乎所有徐汇区建筑，都已经被分成60万个◆★“小格子■★★■■”，实时采集和回传的数据，让城市的承受力变得更大的同时，也更有序。

　　在巴黎■■★，在东京，那些和上海几乎同等规模量级的国际大都市，无一不期待有朝一日，技术可以在不知不觉中就实现对某一条街、某一座建筑人流集聚情况的动态研判★■，从而精准施策干预疏导大客流■★■◆。

　　人工回访也变成了智能研判。一个工单处理得好不好，AI会根据电话两头当事人和相关部门回复人员的对话内容◆◆■、情绪等信息进行识别■◆。

　　目前★★★◆，上海已经在人力资源社会保障★◆■★■、住房城乡建设管理、市场监管、公安等领域的8个事项★■★■◆★，开展大模型辅助线上人工帮办试点。工作人员收到咨询后◆★■，不再从零开始检索或输入■◆，而是先利用★■“一网通办”知识库进行深度学习的大模型生成答案■◆■，再修改审核后反馈给用户，从而提升应答效率■★。

　　随着社区事务在AI赋能下越来越脱离琐碎★■◆◆★◆，脱离刻板★■◆，不少年轻社工都反映，现在做社区工作更像是干“项目经理”。■★■“还是蛮有成就感的。◆◆★★”郭雪娟说◆★★★。

　　“用上AI后，事情确实变少了。”这两年上海不断深化的“社区云◆◆★”基层治理数字化平台■■，把许多社区干部的工作状态从◆◆■◆■■“绑在台账上■★★”变成◆★■“忙在点子上”。

　　3月31日，智能政务助手“宝你HUI”AI小宝在宝山区政务服务中心大厅■★、区■◆★★■“一网通办”门户和“随申办”移动端★■◆“上岗”★★，人工智能模型本地化部署，叠加政务知识图谱■★★，集成了在线智能咨询、无感智能帮办◆■★、快速智能绘图等应用，为企业和群众提供亲和高效★★◆◆★、随时随地的办事体验。“我们门店的图纸其实都差不多，通过AI小宝咨询后，它马上就会帮我们推送对应的绘图模板，以前的图纸还可以复用★■◆★★，简单修改一下就通过了，省了不少事。■★■★■★”总部落户宝山的连锁企业“酒小酒”的负责人说★◆■◆。

　　去年，超强台风“贝碧嘉”登陆上海，伏羲气象大模型提前5天就成功预测了“贝碧嘉”的登陆路径。它也曾提前8天以上精准预测河南南阳特大暴雨、提前15天以上预测湖南华容县洞庭湖可能决堤。

　　线上办事早已不算新鲜，可一些市民仍喜欢现场办■◆，原因之一就是便于和工作人员沟通。随着★★◆★■◆“随申办”推出“小申智能办”★■★◆◆，运用AI语音识别和语义理解，精准定位用户需求并调取服务■■◆★◆■，用户只要像使用“Siri”■■★■◆“小度”一样进行简单的语音交互★★■，就能在说话间把事办完◆■。

　　去年底◆★◆◆■，上海量子城市时空创新基地在复兴岛启动建设◆★◆★■。借助量子理论的■★“量子化”和“量子纠缠”概念◆◆◆★■■，打造时空联动、虚实相生的数字体系，是上海探索使用人工智能技术赋能超大城市治理新模式◆◆■。

　　为了让投诉工单得到及时跟进和处理，需要有人负责手动催单。为了对处理情况进行回访，需要有人逐条听取相关的语音记录。

　　以实景三维为基础◆■◆■，徐汇区构建了全市首个区级数字孪生城市◆■◆◆。通过“天空地■★◆◆★”一体化数据采集和生成式AI三维重建技术★★，全区60万个分层分户单元完成精细化映射。如今，在上海体育场举办一场大型演唱会，AI可以结合天气、周边公共交通、路况数据和历史数据，推演2小时内的人流及交通拥堵境况，帮助有关部门提前做好限流◆■、红绿灯时长调整◆★◆■、网格人员布局等工作。

　　上海已是全球旅游目的地■◆★■◆。烈日之下，武康大楼周遭穿梭的客流常常突破日均5万人次，新天地、城隍庙等游客清单上的◆★■■■“必打卡地■■★★★”有过之而无不及◆■■。

　　“社区云”会记录全市社工的海量走访记录，在此基础上，“百事能AI社工★◆■★◆◆”就让Deep Seek、通义千问等大模型对这些走访信息的关键词进行提取和结构分析■★◆■■。

　　“社区云■★◆★”的本质是通过数据共享★◆◆★，帮助基层再造工作流程。以前各个口子都有独立的系统■◆■■■，社区干部反映◆■■“光记账号密码都费劲”★■◆★■。现在15个市级部门下沉居村组织的信息系统，实现了★◆◆“一次认证★◆◆★◆、一口登录”。

　　数据归集后★★★，各区开始把AI技术接入“社区云■◆◆”，目前全市在建近40个特色应用，黄浦区的“要素一张图■★”实现域内居民◆■、房屋、企业、店铺等可视化管理；杨浦区殷行街道的■★■★“基层数治助手★★■★”实现开发智能外呼等智慧场景◆★◆◆★，解决了居民区干部通知电话“打得耳朵疼”的问题★◆。去年以来，普陀区上线的◆■“百事能AI社工”，更是把数据与模型做了深度融合★■★■◆。

　　显然，AI的广泛应用，已经不可逆转地改造了城市与人的互动关系。但改造的效果，还是要回到老百姓的感受上来◆★■■■■。

　　市数据局介绍，当下正会同相关行业部门，充分挖掘、对接城市各类场景需求◆◆■■，依托“政务云”构建安全、可靠、可信赖的政务大模型应用环境◆◆★，支持各部门开发使用政务垂类大模型，为各类智能化应用提供共性能力支撑。

　　以地铁站门口的共享单车为例，单车公司超量投放、市民混乱停放■★■★◆，结果就是行人难走■■◆■、市容难看◆■■◆◆★、政府难管，几败俱伤◆■。上海不少区正在用AI想办法。比如浦东潍坊新村街道设计的“智能中台”◆◆，24小时对重点区域车辆情况动态预警。有破坏规则秩序的情况◆■■★，相关单位必须5分钟接单，60分钟整改。

　　新生事物和技术的不断涌现，也让人对城市的洞察、掌控达到一个前所未有的新高度。作为上海量子城市时空智能创新建设首批先导应用场景，今年5月普陀区曹杨新村街道上线了◆■★“美好生活掌中宝★■■★◆”■◆★★。基于量子城市时空智能底座■◆，市民的生活多了一张虚实交互的“数字地图”。手指点一点，就能选取地图上的不同场景进行功能预约、问题反馈。

　　当然，给基层减负并不是要让AI挤对人的劳动能力，而是把人从重复劳动中解脱出来，做更有价值的事情■■★★。宝山区的AI社工■★★◆◆“小鲸”，现在就成了230个居村的★★■◆★“智力外挂◆★■”◆◆◆■★★。

　　今年，“大模型+政务服务■■”成为热点，以DeepSeek为代表的大模型在政务领域投入应用，为当前城市管理和服务领域的难点问题带来许多新的解决方案，上海也在这一领域展开了探索，助力提升城市治理效能。

　　杨浦的地下空间安全，也靠AI管。近期打造的物联设施管理平台，在视频监控设备■■◆◆■★、火灾报警、浸水报警等设备数据的基础上◆◆■，叠加违规堆物、人员闯入■◆★★、消防安全■◆★★◆、水浸水淹等多种算法，让“看不见的角落★★”也在实时监测之下。

　　黄浦区是上海“大流量★◆■◆◆■”的地方。游客多、功能密、景点多。AI技术在黄浦，把大客流★■、店招店牌◆■■★■★、玻璃幕墙等高坠风险都给“管”起来了。外滩著名的★◆“拉链式过马路”，背后也是有数据支撑的。熙熙攘攘的外滩■■★◆◆，每一处可能出现的安全隐患，都在AI的帮助下，被更迅捷地捕捉和发现◆★■。

　　人工催单难免遗漏，但AI不会。甚至还可以快速精准研判复杂工单应该派给哪些部门，从而提升了处置效率。塘桥的AI经过半年学习，派单准确度已经超过95%。

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